[摘要] 从1月份陆续召开的省级两会到刚刚闭幕的全国两会，“京津冀”始终都是热词汇之一。京津冀协同发展不仅寄托着三地人民的期盼，也承担着中国经济打造第三极的希望。新消息显示，京津冀协同发展顶层设计方案《京津冀协同发展规划纲要》已经完成，有望近期颁布。
建设承担平台促三地间产业转移加速
透过京津冀三地的省市级两会来观察，打破一亩三分地，共建平台、谋求合作共赢的提法越来越多。
在北京市的政府工作报告中，就提到了要“推动曹妃甸协同发展示范区、天津滨海—中关村科技园区建设”。
“解决北京的大城市病，仅仅靠北京自身的努力是有限的，必须在更大范围内来谋划、来统筹、来推进。”北京市市委常委、常务副市长李士祥日前接受有关采访时表示，“疏解非首都核心功能，首先要回答往哪儿疏解、谁来承接的问题。”
从北京区位特征看，北京周边被河北固安、三河等14个县（市）以及天津的武清、蓟县环绕。河北、天津是承接非首都功能的天然佳选择。
王安顺在报告中介绍，2014年，北京下决心疏解非首都核心功能，关停退出一般制造业和污染企业392家，拆除中心城商品交易市场36个。
更引人关注的是，过去一年，北京还搭建了30个产业疏解合作平台，推进产业转移疏解项目53个。在此过程中，曹妃甸协同发展示范区、张承生态功能区、天津滨海—中关村科技园、新机场临空经济区等重点功能区正有序加快推进。
注重打造合作平台，天津市则提出，要深化与北京科技创新合作，加快建设未来科技城、滨海中关村科技园、京津中关村科技城，打造京津创新主轴。
天津市委代理书记、市长黄兴国在政府工作报告中介绍，过去一年，天津与北京、河北签署一系列合作协议，着力推进交通、环保等重点领域率先突破，实施京津合作示范区等一批重点合作项目，确定了滨海新区及有关区县产业承接平台，借重用好首都资源取得新成效。
此外，天津还提出加快建设中国（天津）自由贸易试验区，致力于使其在服务京津冀协同发展中实现更大突破，着力打造区域协同新平台。
河北把共建平台看作推动产业对接协作的重要途径，提出要抓好北京新机场临空经济区、京冀曹妃甸现代产业实验区、亦庄廊坊产业园和津冀涉县天铁循环经济示范区建设。
在京津冀外围，一些省或自治区也把搭建平台承接北京的产业转移作为重点工作。
内蒙古自治区的政府工作报告提出，抓住京津冀产业转移的机遇，在乌兰察布、赤峰等地打造承接产业转移基地、发展“飞地经济”。进一步完善京蒙合作机制，加强蒙晋冀长城金三角合作区建设。
建立“水环境区域补偿制度”推动生态领域合作
北京市把建立“水环境区域补偿制度”，写进了今年的政府工作报告。有关人士解读，建立这一制度对于京津冀间在生态领域的协同发展将起到重要的探索作用。
据介绍，按照北京市制定的办法，今年1月起，北京市上游区县向下游区县排水时，如果水质不达标或者变差，将按照每断面每月30万元的标准对下游区县予以补偿。
北京市水务局局长金树东在接受有关采访时表示，这一制度，不仅考虑到了北京市各区县间的区域补偿，对京津冀协同发展也有考虑。按照目前的补偿办法，下游为其他省市的，补偿金由市级统筹安排，待国家出台跨省市流域水污染补偿政策后，按照国家规定执行。
京津冀协同发展，向深层次推进，需要三地间不断创新体制机制。
李士祥则表示，京津冀协同发展面临的大挑战就是体制创新，要建设创新共同体，首要任务是规划空间布局。
体现在生态领域，隶属于河北省的张家口、承德两市，2015年被写进了北京市的政府工作报告。
王安顺在报告中提到，“以张承生态功能区建设为重点，深入实施水源保护林、风沙源治理等区域生态保护与发展合作项目，推进京津保中心区过渡带生态建设。”
两会期间，来自天津的政协委员苑春鸣也建议，应当借鉴清洁发展机制来推动京津冀的生态协同发展。三省市间可以在经济建设、生态环境保护项目上相互参与，以协同多赢的利益为纽带形成利益分享机制，共同分享企业技术管理水平提高所带来的减排减耗。
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