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房产税试点扩围已成定局 或领衔调控长效机制

新华网  2013-08-23 10:07

[摘要] 近期,一度成为焦点话题的房产税试点扩围的测终于有了实时进展。据有关媒体披露,杭州房产税的试点征收方案修改已经接近完成,相信不日政策就会最终落地。时隔两年,继上海、重庆两个试点实施已过两年,第三个房产税试点将圈定杭州。

近期,一度成为焦点话题的房产税试点扩围的测终于有了实时进展。据有关媒体披露,杭州房产税的试点征收方案修改已经接近完成,相信不日政策就会最终落地。时隔两年,继上海、重庆两个试点实施已过两年,第三个房产税试点将圈定杭州。

似乎,房产税扩围已成定势,或成为房地产调控长效机制的领头军。但事实上在推行过程中仍是面临多番考验。

房产税试点推行两年

事实上,杭州作为第三个试点的传闻已经讨论多时。据悉,杭州版房产税试点方案原本计划5月初推出,但之后却被推后暂缓。究其原因,主要是对征收范围、如何征收方面各方一直存在争议。

上海的房产税方案只针对增量进行征税,税率分为0.4%和0.6%;重庆方案则偏重高档住房,涉及存量与增量,税率为0.5%至1.2%。据实时消息,杭州方案在税率方面或将由原来的4%到8%提高至5%至10%。

房产税试点上海、重庆两个城市推行已过两年,但据房市场反应却似乎没有收到很大实效,根据各项指数,房价依然呈上涨趋势,楼市交易依然火爆非常。

仅以2013年上半年上海为例,据同策咨询研究中心数据显示,前6月,上海商品住宅成交面积达604.97万平方米,较2012年下半年上涨9%,与2012年上半年相比,增幅则高达57%;价格方面,2013年上半年上海商品住宅均价23482元/平方米,环比涨幅为5%。

为此,关于房产税的意义和实效也成为专家论辩的焦点。

在刚刚结束的博鳌房地产论坛上,著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康肯定了房产税推行的积极意义。贾康认为,必须肯定这个举措的开创性意义,肯定中国势必要完成配套改革和实现现代化的决心。并且如果真正实地调查的话,还是能发现一系列成效。

但太平戴维斯南区董事长林木雄则认为,房产税治不了房价问题,因为它不是对症下药。“随着新一届领导班子上台,新政府未来在房地产或房价的调控方面,不会再用旧的方法,而会用新的方法,并预计新政可能在今年三中全会召开时出台。”林木雄估计。

“不过,如果政府征收房产税,地方收入会增加将减轻政府的财政压力,或许政府可以多一些渠道、多一些空间和本钱去做保障房。像现在政府卖地也会提出要求配建保障房等土地政策,这样房价才能控制下来。”林木雄补充道。

复旦大学房地产研究中心主任尹伯成及同策咨询研究部总监张宏伟均表示,房产税试点推行以来,因为其税率低,覆盖范围广,意义并不大。对于增量房进行征税,而忽视存量房的大范围存在,这对于楼市调控效益并不明显。并且房地产市场的刚需仍然旺盛。

“限购,限贷政策对于房地产市场影响更大。从政策调控与市场反应来看,当限购、限贷收紧的时候,楼市成交量下降;反之放松时,成交量则上升。房产税相对来说是定量,这两年变化不大,而其他变量对于楼市的影响更大。”张宏伟补充说明。

张宏伟还谈到,单纯看房产税的话,对于楼市影响比较小,但从宏观调控长效机制的角度来讲,房产税的征收结合保障性住房的建设、增值税环节等经济,税费手段,或能对房地产市场起到比较深远的影响。

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