[摘要] 在6月8日至12日进行的“2015年燕赵环保世纪行”活动中，对张家口、承德、保定、廊坊四市就落实“一法一条例”(《水污染防治法》和《河北省水污染防治条例》)情况进行了执法检查。
燕赵都市报特派记者付薇
在6月8日至12日进行的“2015年燕赵环保世纪行”活动中，对张家口、承德、保定、廊坊四市就落实“一法一条例”(《水污染防治法》和《河北省水污染防治条例》)情况进行了执法检查。燕赵都市报记者随检查组一行走访时了解到，京津横向补偿机制亟待建立。同时，承德市在全省范围内率先出台环境保护监督管理暂行规定，旨在确保环保工作的常态化，解决在基层推进环保工作中普遍存在的职责不清、权责交叉等问题。
-承德首创“环保追责”机制
6月11日下午，武烈河市区段第二道橡胶坝河道清淤工程现场。两辆黄色挖掘机在河道中忙碌地清理淤泥，淤泥深处有2米多，浅处也有1米多。不远处的下游，成片的芦苇和香蒲亭亭立于水中，形成一片清爽的湿地绿植景观。河道对岸就是著名的清坝和避暑山庄，这里每年要向避暑山庄供水600万立方米。
武烈河古称“热河”，它由北向南纵贯承德市区，是这座城市的母亲河。然而，进入上世纪八十年代，两岸无节制的砂石开采和工业污染，让武烈河开始变窄、变浅、变脏，在枯水期水质达到五类甚至劣五类。上世纪90年代末，承德市开始取缔河道排污口，并沿市区河段陆续修筑起12道橡胶坝，武烈河的生态环境逐步改善。随行的承德市河道处工作人员介绍，2013年，该市开始新一轮的武烈河水环境综合整治，打造河水的洁净之美。今年该市将投资1087万元，主要用于河底修复、清淤、绿植栽种、湿地防护工程和小热河水景观提升。上述二道坝河道清淤工程和绿植栽种就是综合整治的一部分，计划6月25日完工并开始蓄水。
武烈河生态环境的改善是该市水环境保护的一个缩影。承德市政府人士介绍，进行水环境保护，健全体制机制、进行长效治理是重点。该市先后于2012年实施“横向生态补偿机制”、2013年实施“排污交易机制”、2014年实施县(区)乡(镇)两级“河长制”。尤为值得注意的是，今年6月1日该市印发《承德市环境保护监督管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，作为河北省个市级环境保护工作监督管理暂行规定，其中明确提出环保工作的主体责任划分原则，有助于通过明确责任人、强调责任追究而推动环保工作的落实，这在河北省尚属首创。
《暂行规定》明确“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的环保监督管理主体责任划分原则，提出“党政同责、一岗双责”的领导责任，明确了各级党委、政府主要领导是环保工作的责任人。
-京津横向补偿机制待建
燕赵都市报记者在对张、承两市的走访中发现，两市承担着构筑京津生态屏障、保障京津水源的责任，在污染治理、提高项目准入门槛等方面取得积极成效，但是也存在着“因水致贫”的困局与尴尬，与京津两地间的横向补偿机制亟待建立，包括下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区提供经济补偿。
这种困局和尴尬主要体现在两方面：在经济发展方面，严格的环保要求、高昂的环保成本往往使企业望而却步，从而使地方经济失去了发展机遇，造成直接经济损失。另一方面，在民生领域，农民稻改旱、退耕还林或还河也面临相关补偿机制不完善、补偿领域窄、补偿标准低等问题，积极性受到影响。
作为北京市备用水源地的官厅水库，有3/4的流域面积位于河北省怀来县(其余1/4位于北京市延庆县)，该县对官厅水库严格按照饮用水源地标准进行保护。据一家位于官厅水库边的知名企业介绍，近年来在污水防治及综合利用项目上投资超过2000万元，在企业内部实现了污水的循环再利用，环保成本堪称高昂。据该县环保局人士介绍，过高的环保成本往往使企业望而却步，另选他地投资，怀来县也因此丧失了很多发展机遇。
承德市政府人士则表示，“十一五”以来，该市取缔污染企业1400多家，否决了150多个不符合承德自定标准的大项目，直接经济损失达30多亿元。此外，作为京津生态屏障，该市在经济发展、民生改善上也付出了一定代价，面临着财政增收难、农民脱贫难和生态建设支出保障难的问题。从统计数据看，2013年，该市仍有超过75万人口生活在贫困线以下，占全部农业人口的近1/3，农民人均纯收入仅为北京的34%、天津的40%。
“虽然国家对我们的生态付出进行了一定的补偿，但是机制还不够完善。我们建议尽快与京津建立横向补偿机制，早日签订横向补偿的协议。”承德市政府人士表示。
-相关新闻
五大行业超全省工业排放总量一半
燕赵都市报讯(特派记者付薇)省环保厅人士介绍，近年来，河北省加大力量改善水环境质量、持续深化流域环境治理、努力削减水污染物排放，2014年全省地表水好于三类的水质比例为53%，但是河北省水环境保护形势仍不容乐观。省环保厅负责人介绍，河北省水污染防治主要存在三大问题：
主要污染物排放量依然较大。河北省产业结构偏重，结构性污染没有得到根本改变。化学需氧量(COD)和氨氮是监测水环境质量的两个主要指标，造纸、化工、制药、纺织、食品加工制造五个行业化学需氧量和氨氮排放量约占全省工业排放总量的68%和78%。
缺少天然径流，水环境承载力先天不足，化学需氧量和氨氮排放量远超河流纳污能力。去年全省32.37%的断面为劣五类水质，湖库淀水质均不同程度存在富营养化现象，局部地区地下水污染问题突出，资源型缺水和污染性缺水问题并存。
农村环境问题呈现点源污染和面源污染共存、生活污染和工业污染叠加等特征。据统计，全省农村每天产生的生活垃圾在3万吨左右，垃圾在村庄周围或河道中堆放，生活污水随意泼洒排放现象还比较突出。
“这些问题都是我们下一步整治的重点。”省环保厅人士说。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
