[摘要] 京津冀协同发展，除了要补齐短板，更是一种利益博弈。
京津冀协同发展，除了要补齐短板，更是一种利益博弈。
在京津冀三省市交界处、海拔800多米山顶的长城烽火台旧址处，一座高约1米的正三棱体界碑静静地伫立着。
碑体三个立面分别镶着“北京”、“天津”、“河北”等字样。三条鹅卵石延长线指向两道始建于北齐的古长城和一道山梁，它们正是京津冀行政区在此划分的依据。
在此接壤的是北京市平谷区金海湖镇、天津市蓟县下营镇、河北省承德市兴隆县。界碑下三地村民的生活水平按照京、津、冀的顺序拉开了档次，形同天壤，贫穷与富裕一线之隔。
多年来，国家层面通过多项政策文件力促京津冀一体化战略，推进中却举步维艰。主要原因在于发展失衡、定位不清、产业雷同，产业链分工合作方面也面临诸多矛盾。
在交通方面，三地“断头路”和“一公里壁垒”形成的交通断崖十分普遍，交通建设责任分担、利益成果分享没有机制化的协定；在环境保护方面，谁承担污染责任、成本如何分摊等问题一直争执不下；在产业转移方面，税收如何协调，各地政府财务账怎么算，更是争议激烈的领域。
协同发展，除了要补齐短板，更是一种利益博弈。“对于京津冀三地来说，交通一体化、产业调整、生态保护面临的行政壁垒和资金压力都不小。”国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河接受记者采访时说。
三地微妙心态
京津冀三地经济发展一直不平衡。
2015年两会上，民进中央在《关于缩小落差推动京津冀协同发展》的提案中指出，如不尽早补齐短板，三地协同将受到掣肘，也将“导致京津都市臃肿、生态恶化进一步加剧”。
上述提案认为，京津冀环保协同目标难以实现的根源，一是两大直辖市具有独特行政资源，兼得国家扶持政策优势，而河北作为承载区，服务多于合作；二是京津冀与长三角、珠三角相比，区域内市场配置资源的作用不足，以及三地享受国家不同产业政策而产生的较大落差，严重制约了生产要素的有效流通，三地发展不平衡加剧的趋势一直未根本扭转。
2014年9月，农工党中央调研组赴河北调研发现，目前，河北人均期望寿命比京津地区低4至5岁，人均生产总值仅为北京的41.2%，其城镇化率只有49.3%。
记者在采访中亦发现，在协同发展的国家战略下，三地努力求同存异，但仍有些心态各异。北京主要需要河北提供良好的生态环境和水资源；而天津一心一意向东发展滨海新区；河北则希望得到京津的资金、项目和人才。三地虽有合作意愿，但各自需求并不契合。
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