社科院:科学安排落户指标 每年5至8万人较合理

随着大量人口的涌入，北京（楼盘）的大城市病也愈加严重。为破解大城市病，北京市目前正在加紧研究的居住证政策、积分落户政策备受关注。对此，北京社科院市情调查研究中心承接的《2020北京社会结构趋势研究》课题建议，每年能够获得积分落户的约在5至8万人，积分落户应向郊区倾斜，同时设置“减分项目”，如有违法犯罪等情况，本人应不予落户。

项目负责人指出，尽管近年北京人口由城市中心区向郊区、远郊区分散趋势明显，但面积仅为92.39平方公里的首都功能核心区，由于集中了全市好的政治资源、经济资源、社会资源和文化资源，吸纳了大量人口就业。由于人才集中度相对较高，使得远郊等区域的人才发展等不到有效的支持，故成为部分远郊发展的瓶颈之一。

课题建议制定居住证制度和积分落户政策的中长期规划，科学安排每年的落户指标。如果按照到2020年北京市人口控制在2300万以内计算，6年增加的常住人口数量应在150万左右，平均每年大约新增常住人口25万左右，去掉一定比例的新增户籍人口和集体户，每年能够获得积分落户的约在5万-8万。积分落户不仅要在相对应的内容上加分，还应设置一些减分项，如果申请因为经济、个人诚信等出现过不良记录，应当予以相应的减分或不予落户的相关惩罚性措施。

项目负责人同时指出，要根据落户区县的城市承载力制定相应配套方案，适时调整。在积分落户实施过程中应适当考虑服务地方经济社会发展需要，对紧缺型人才，如果哪个区县给予了落户，可以考虑签订服务协议，双方约定服务年限，避免人才过快流失。